《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《審計(jì)法》）已于2021年10月23日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過，國家主席習(xí)近平簽署第100號主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。

一、修改背景

《審計(jì)法》是審計(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律，自1995年1月1日起施行，2006年2月28日作出第一次修改，此次為第二次修改。審計(jì)法施行20多年來，在保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象以及審計(jì)內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化。黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出了更高要求，社會各界對審計(jì)工作有了更多期盼，審計(jì)理論和實(shí)踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)行審計(jì)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展，亟須對其進(jìn)行修改完善。

二、修改必要性

一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作決策部署的需要。黨的十九大以來，黨中央作出了改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，組建了中央審計(jì)委員會，加強(qiáng)黨中央對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的需要。審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有十分重要的作用。隨著審計(jì)監(jiān)督范圍不斷拓展，原《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)已經(jīng)不能適應(yīng)審計(jì)全覆蓋實(shí)踐需要，應(yīng)當(dāng)按照黨中央要求，根據(jù)憲法精神作出明確界定，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職、更好發(fā)揮作用提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

三是審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職的需要。依法審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的基本原則。通過修訂《審計(jì)法》，一方面解決現(xiàn)有審計(jì)權(quán)限和手段難以保障全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，制約審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮的問題；另一方面加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的監(jiān)督制約，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。

三、修改主要內(nèi)容

新修訂《審計(jì)法》在保持原《審計(jì)法》框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，主要著重修改了以下三個(gè)方面：

一是堅(jiān)持黨中央對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的運(yùn)行機(jī)制。新修改的審計(jì)法在總則中增加規(guī)定，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

二是完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局。新修改的審計(jì)法在現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定的相關(guān)審計(jì)范圍基礎(chǔ)上，將國有資源、國有資產(chǎn)、關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目以及國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施貫徹落實(shí)情況等納入審計(jì)范圍，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。

三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)相符，形成權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。新修改的審計(jì)法既賦予審計(jì)機(jī)關(guān)必要的權(quán)限和措施，壓實(shí)被審計(jì)單位配合審計(jì)的責(zé)任，又在加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、回應(yīng)“誰來監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)”等方面提出新要求。此外，還明確了被審計(jì)單位對審計(jì)查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定了各級政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位和審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任，健全了審計(jì)結(jié)果及其整改情況的運(yùn)用機(jī)制。

附件：《中華人民共和國審計(jì)法》修改前后對比情況表

資料來源：中華人民共和國審計(jì)署官網(wǎng)

四川省審計(jì)廳官網(wǎng)