黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告提出的“三個(gè)務(wù)必”，鮮明貫穿了黨的初心使命主線，繼承了黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)了黨百年奮斗歷史的寶貴經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在“三個(gè)務(wù)必”中汲取智慧和力量，準(zhǔn)確把握“三個(gè)務(wù)必”的實(shí)踐指向，把黨的二十大精神全面貫徹落實(shí)到審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐中。

云南省鹽津縣三龍灘水庫(kù)工程管理局2017年至2019年財(cái)務(wù)收支及項(xiàng)目建設(shè)管理情況審計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目的廉潔高效，提供了工程審計(jì)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)是政治機(jī)構(gòu)，審計(jì)監(jiān)督主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計(jì)要時(shí)刻緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，依靠經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，確保黨的工作和審計(jì)重點(diǎn)到位，通過(guò)審計(jì)的監(jiān)督，確保黨中央政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

2022年4月，云南省鹽津縣審計(jì)局對(duì)三龍灘水庫(kù)工程管理局2017年至2019年財(cái)務(wù)收支及項(xiàng)目建設(shè)管理情況開(kāi)展審計(jì)，為了加強(qiáng)對(duì)工程領(lǐng)域的規(guī)范管理，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。通過(guò)審計(jì)，追回建設(shè)資金2095萬(wàn)元，核減多計(jì)工程價(jià)款1813.65萬(wàn)元，彌補(bǔ)了建設(shè)資金缺口，促進(jìn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，水庫(kù)于2021年5月正式下閘蓄水。蓄水后，周邊群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)田灌溉用水得到保障，整個(gè)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等綜合效益已初步顯現(xiàn)。

經(jīng)移送調(diào)查處理，三龍灘水庫(kù)工程管理局主要負(fù)責(zé)人因單位受賄、個(gè)人受賄、濫用職權(quán)等被追究刑事責(zé)任，5人受黨紀(jì)、政務(wù)處分。作為黨員干部警示教育案例，該案件在昭通市全市范圍內(nèi)通報(bào)，起到了很好的監(jiān)督和警示效果。該項(xiàng)目榮獲2021年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

作為審計(jì)人員要踐行“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予審計(jì)工作的新使命，積極推動(dòng)及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)重大決策部署落實(shí)落地，找準(zhǔn)小切口，做好大文章，最大限度發(fā)揮市計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一是加強(qiáng)研究先行，科學(xué)立項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，鹽津縣審計(jì)局結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，調(diào)查了解縣委巡察、督查檢查等情況以及社會(huì)關(guān)注的工程領(lǐng)域等熱點(diǎn)問(wèn)題，把重大民生項(xiàng)目——三龍灘水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況列入重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，突出政府投資領(lǐng)域問(wèn)題治理研究。研究項(xiàng)目，必須明確審計(jì)目標(biāo)，通過(guò)前期調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目詳細(xì)了解相關(guān)情況，全面掌握審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提升項(xiàng)目審計(jì)的“縱深化”。切實(shí)推進(jìn)研究項(xiàng)目存在問(wèn)題的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，研判內(nèi)部控制制度和廉政等方面可能存在的問(wèn)題。

二是全方位透視，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”。三龍灘水庫(kù)工程項(xiàng)目屬于重大民生工程，資金量大且建設(shè)內(nèi)容多，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，鹽津縣審計(jì)局樹(shù)牢政治意識(shí)，深入挖掘工程領(lǐng)域背后隱藏的違法違規(guī)問(wèn)題。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組采取查閱資料、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、詢問(wèn)談話等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、工程發(fā)包及合同簽訂、資金撥付、征地拆遷、移民安置、參建單位履職、工程價(jià)款結(jié)算、內(nèi)部控制及決策程序等情況展開(kāi)詳細(xì)檢查，全方位透視問(wèn)題。最終，查實(shí)水庫(kù)工程管理局違規(guī)給民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、未辦理土地手續(xù)及超規(guī)劃征地造成重大損失浪費(fèi)等突出問(wèn)題。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。審計(jì)組全面查實(shí)問(wèn)題，提高審計(jì)質(zhì)效，助力把審計(jì)成果轉(zhuǎn)換為制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。該審計(jì)項(xiàng)目查出三龍灘水庫(kù)工程管理局多付工程價(jià)款、違規(guī)擔(dān)保、亂發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題26個(gè)，挽回各類緊急損失5040萬(wàn)元。推動(dòng)縣政府出臺(tái)制度7項(xiàng)，縣級(jí)主管部門制定管理制度15項(xiàng)，被審計(jì)單位修訂完善制度10項(xiàng)。針對(duì)三龍灘水庫(kù)工程管理局原班子成員法紀(jì)意識(shí)淡薄，貪污受賄、內(nèi)部管理失控、組織施工不力、失責(zé)失職、管理混亂給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失等典型問(wèn)題，鹽津縣審計(jì)局向市縣黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，積極提出：制定完善制度，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化水利工程監(jiān)管；加快土地手續(xù)報(bào)批，清理、管好多征土地；采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段追回各類違規(guī)資金，挽回經(jīng)濟(jì)損失；在全市政府投資工程領(lǐng)域開(kāi)展以案促改專項(xiàng)整治。提前揭示不良苗頭和有害傾向，推動(dòng)把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代審計(jì)工作職責(zé)定位和使命要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，緊緊圍繞審計(jì)工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深入貫徹新發(fā)展理念，做審做實(shí)研究型審計(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實(shí)過(guò)硬的專業(yè)能力開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)與人員嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)持”，加強(qiáng)推動(dòng)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合，強(qiáng)化日常的動(dòng)態(tài)分析與核查，不斷整合經(jīng)驗(yàn)方法，拓展分析廣度，提升審計(jì)質(zhì)效的執(zhí)行力。

—（節(jié)選于《中國(guó)審計(jì)》2022年20期）