《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》于2023年3月實(shí)施，是四川省時(shí)隔27年第一次修訂。

修訂背景——直擊頑疾，精準(zhǔn)號(hào)脈

第一，隨著《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的出臺(tái)、完善，以及四川省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“放管服”改革向縱深發(fā)展，《條例》的部分內(nèi)容已與上位法不一致，與我省衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的新形勢(shì)不相適應(yīng)；

第二，近年來(lái)我省在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要通過立法加以凝練、固化；

第三，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打擊“號(hào)販子”“醫(yī)托”等現(xiàn)實(shí)問題亟待制度規(guī)范。

所以，通過《條例》修訂，對(duì)標(biāo)上位法完善有關(guān)制度設(shè)計(jì)，固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，必將進(jìn)一步優(yōu)化本省醫(yī)療服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康，助力健康四川、健康中國(guó)建設(shè)。

修訂內(nèi)容——以人為本，對(duì)癥下藥

《條例》貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革期待和要求，將新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來(lái)醫(yī)療事業(yè)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)融入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體要求，全面對(duì)標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力，推動(dòng)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮新的更大作用。

《條例》共8章66條，包括總則、規(guī)劃、審批、執(zhí)業(yè)、秩序維護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出四川特色，著力規(guī)范解決四川的實(shí)際問題。

堅(jiān)持人民至上，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)?！稐l例》按照“人民至上”要求，適應(yīng)人民群眾就醫(yī)新需求，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。針對(duì)人民群眾普遍反映的重復(fù)檢驗(yàn)檢查問題，明確要加強(qiáng)以電子病歷為核心的信息化建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。

推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的合理醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量等，《條例》著力完善相關(guān)內(nèi)容，防止過度醫(yī)療、提高醫(yī)療質(zhì)量。此外，《條例》明確提出充分考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療需求，增加強(qiáng)化醫(yī)療資源合理配置內(nèi)容，通過政府投資、規(guī)劃設(shè)置等方式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理分配，健全醫(yī)療服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求。

修訂亮點(diǎn)——著眼實(shí)際，填補(bǔ)空白

增加“秩序維護(hù)”專章。我省在醫(yī)療秩序維護(hù)方面尚無(wú)專門地方性法規(guī)，《條例》設(shè)立“秩序維護(hù)”專章，以法治方式強(qiáng)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

第一，提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)在登記、執(zhí)業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)以患者權(quán)益為重要目標(biāo)，切實(shí)保障患者權(quán)益；

第二，規(guī)定了患者應(yīng)當(dāng)遵守的醫(yī)療秩序和禁止性行為；

第三，明確了糾紛解決途徑及各相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體的職能職責(zé)，鼓勵(lì)建立以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的醫(yī)療糾紛處置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

全國(guó)首次——通過修改地方性法規(guī)，將“放管服”改革中的“兩證合一”等做法予以固化?！稐l例》按照有關(guān)規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、設(shè)置、登記的流程進(jìn)行了規(guī)范。特別是“放管服”改革推進(jìn)以來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批方式、流程、材料等方面進(jìn)行了較大調(diào)整，《條例》對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。