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1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)………………………… 2
2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律 增強(qiáng)組織紀(jì)律性………………………………………………………… 4
3.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|保持清正廉潔 鑄牢拒腐防變底線…………………………………………………………… 7
4.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|堅持一心為民 牢固樹立宗旨意識…………………………………………………………… 9
5.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|砥礪擔(dān)當(dāng)作為 履職盡責(zé)勇挑重?fù)?dān)…………………………………………………………… 12
6.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|錘煉道德品行 帶頭踐行社會主義核心價值觀……………………………………………… 14
*以上資料均來源于“中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)”
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。黨的二十大報告指出,堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的政治建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。新時代十年,黨中央不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,維護(hù)黨中央定于一尊的權(quán)威,持續(xù)鞏固全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。但從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看,在一些黨員、干部中仍然存在著貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等問題。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅持問題導(dǎo)向,充實政治紀(jì)律,推動廣大黨員在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線。
一是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威,保障黨中央政令暢通。“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩,必須以嚴(yán)明紀(jì)律作保障。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),就是保證全黨服從中央,堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在這一點(diǎn)上絕不能有絲毫含糊和動搖。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,必須看行動、見實效,牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證黨中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系,任何具有部門和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提?!稐l例》完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款,在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
二是推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求,也是十分重要的政治要求;強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。實踐中,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部固守錯誤的政績觀,將高質(zhì)量發(fā)展要求拋諸腦后,對局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的把握存在偏差,貪大求洋、盲目蠻干,甚至把個人利益摻雜其中,竭澤而漁、勞民傷財,給黨、國家和人民利益造成重大損失。《條例》新增第五十七條,充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)?/span>“形象工程”、“政績工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。通過明確紀(jì)律要求,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行正確政績觀,把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。
三是促進(jìn)對黨忠誠老實,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。政治紀(jì)律的根本是對黨忠誠。忠誠干凈擔(dān)當(dāng),忠誠始終是第一位的?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定,“對那些投機(jī)取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人,要嚴(yán)格防范,依紀(jì)依規(guī)處理”。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中可以看出,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞政治攀附、結(jié)交政治騙子,說到底是為了提拔重用而投機(jī)鉆營、搞旁門左道,本質(zhì)上是缺乏政治定力和政治自律?!稐l例》在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定,并新增第五十五條,明確對搞投機(jī)鉆營,結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的,以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定,以堅決打擊此類具有嚴(yán)重政治危害的非組織行為,推動黨員做到對黨忠誠老實,促進(jìn)營造良好政治生態(tài)。
四是規(guī)范政治言行,堅定理想信念?!稐l例》針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料,情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定;在第六十九條進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定,明確對信仰宗教的黨員加強(qiáng)思想教育,要求其限期改正;在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定,不斷扎緊制度籠子,使法規(guī)適用更具有針對性,促進(jìn)黨員堅定理想信念,永葆政治本色。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律 增強(qiáng)組織紀(jì)律性
嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增,要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”,落實黨的二十大報告和黨章要求,聚焦推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)黨員組織觀念、保障人才評價機(jī)制落實等方面嚴(yán)明組織紀(jì)律,有利于推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線,從組織上保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實。
一是推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅持原則、敢于斗爭,著力解決一些干部不作為、亂作為等問題,推動干部能上能下,讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地,激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強(qiáng)創(chuàng)造活力。做好推進(jìn)干部能上能下工作,是貫徹新時代黨的組織路線的重要內(nèi)容之一。中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,聚焦對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整作出系統(tǒng)規(guī)范。《條例》落實黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下、能進(jìn)能出”的重要要求,銜接《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,新增第八十五條,明確規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義,存在以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的,視情節(jié)給予相應(yīng)處分。通過充實懲戒規(guī)定,推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作落到實處,為促進(jìn)形成良好用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境強(qiáng)化紀(jì)律支撐。
二是推動增強(qiáng)黨員組織觀念,促進(jìn)不斷強(qiáng)化黨員意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全黨同志要強(qiáng)化組織意識,時刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。我們黨是一個擁有9800多萬黨員、506萬多個基層組織的馬克思主義政黨,增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律性是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基礎(chǔ)?!稐l例》著眼提高黨員黨性覺悟、強(qiáng)化黨員意識,在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(境)但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定因私出國(境)需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員,經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線、期限等超出批準(zhǔn)范圍的新情況新變化,應(yīng)及時向組織報告情況。如果未向組織報告而擅自改變行程,這就是違反組織紀(jì)律的行為,情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)給予處分。同時,在第八十條新增規(guī)定,對在黨組織紀(jì)律審查中,依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況,達(dá)到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重程度的,給予警告、嚴(yán)重警告直至開除黨籍的處分。通過完善上述規(guī)定,引導(dǎo)黨員干部切實強(qiáng)化組織意識,摒棄個人主義、自由主義,做到對組織忠誠老實、光明磊落。
三是推動服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,促進(jìn)保障人才評價機(jī)制落實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才,要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,積極營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。黨章規(guī)定“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”“聚天下英才而用之”。《條例》將推動服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)保障人才評價機(jī)制落實作為重要著力點(diǎn),在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定,促進(jìn)營造識才愛才敬才用才的良好氛圍,為推動創(chuàng)新人才評價機(jī)制提供紀(jì)律保障。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|保持清正廉潔 鑄牢拒腐防變底線
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),一個人廉潔自律不過關(guān),做人就沒有骨氣?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第十二部分明確要求黨員、干部“保持清正廉潔的政治本色”?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》著眼加強(qiáng)對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理,劃定黨員不可觸碰的廉潔底線,引導(dǎo)廣大黨員清白做人、干凈做事,拒腐蝕、永不沾,做到心有所戒、行有所止。
一是落實黨章要求,充實完善對黨員干部廉潔自律的總體要求。黨的二十大通過的黨章修正案在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中,增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容。黨章還規(guī)定,“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。落實黨章要求,《條例》在第九十四條第一款增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容,展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對特權(quán)的一貫立場和本色,引導(dǎo)黨員、干部牢記人民公仆的角色定位,一心為黨工作、為民造福,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系,做到秉公用權(quán)、為政清廉。
二是細(xì)化完善落實中央八項規(guī)定精神的紀(jì)律保障條款,促進(jìn)從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”。制定實施中央八項規(guī)定,是我們黨在新時代的徙木立信之舉。黨的十八大以來,黨中央率先垂范,堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉,筑起中央八項規(guī)定的堤壩。但現(xiàn)在看,享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長?!稐l例》堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)靶向施治,針對執(zhí)紀(jì)實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。在第九十八條新增第二款,明確以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定;在第一百一十四條增加濫發(fā)福利的處分規(guī)定;將第一百一十六條“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”,以涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待。同時,《條例》銜接黨政機(jī)關(guān)會議活動、辦公用房等規(guī)定,在第一百一十八條增加違反會議活動管理規(guī)定兜底條款,在第一百一十九條增加未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房行為等,緊盯不放、寸步不讓,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
三是完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員的全周期管理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看,有的黨員退而不休搞貪腐,或者利用在職時形成的影響力為他人謀利。此次修訂《條例》,將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。新增第一百零六條,明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的,視情節(jié)給予相應(yīng)處分,進(jìn)一步增強(qiáng)離崗黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識,做到離崗不離黨、退休不褪色。
四是落實做廉潔齊家模范的要求,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、做表率,要從自身做起,不斷自我凈化,修身律己、廉潔齊家,管好親友和身邊工作人員。黨的十八大以來,黨中央始終嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,要求他們守德、守紀(jì)、守法。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)變成為親友謀利的私器,支持、縱容家屬利用其職務(wù)影響違規(guī)從事經(jīng)營活動,嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、營商環(huán)境,破壞社會公平正義,人民群眾對此反映強(qiáng)烈,必須堅決予以糾正?!稐l例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制,在第一百零四條第二款充實對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定,在第一百零七條完善對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|堅持一心為民 牢固樹立宗旨意識
江山就是人民,人民就是江山。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為,對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于切實維護(hù)群眾利益的重要要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,立足著力解決好人民群眾急難愁盼問題,克服脫離群眾危險,進(jìn)一步充實完善群眾紀(jì)律要求,推動廣大黨員、干部始終把群眾的安危冷暖放在心上,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
一是聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的違紀(jì)行為。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新的奮斗起點(diǎn)。我們從脫貧攻堅轉(zhuǎn)入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,黨中央堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨之力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)?!稐l例》貫徹黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,與時俱進(jìn)將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為,依然作為從重或者加重處分的情形,促進(jìn)黨員、干部在服務(wù)“三農(nóng)”工作中把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
二是聚焦社會救助領(lǐng)域的違紀(jì)行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民生無小事,枝葉總關(guān)情,對困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,幫助他們排憂解難。全面脫貧后,我們黨著眼為群眾提供更高質(zhì)量的兜底保障,進(jìn)一步健全社會救助體系,保障公民的基本生活,促進(jìn)社會公平,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,關(guān)系民生、連著民心,是一項兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎(chǔ)性制度安排,是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和社會主義制度根本性質(zhì)的集中體現(xiàn)。黨的事業(yè)推進(jìn)到哪里,紀(jì)律保障就要跟進(jìn)到哪里。《條例》緊緊圍繞黨的事業(yè)發(fā)展,貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”要求,著眼促進(jìn)社會救助兜底保障落到實處,充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,為切實兜住民生底線保駕護(hù)航,保障人民群眾能夠公平共享改革發(fā)展成果,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是針對慢作為、假作為等損害群眾利益的違紀(jì)行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事,把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,但有一些黨員、干部還存在不作為、慢作為甚至是假作為的問題。凡天下事,成于真,興于實,敗于虛,毀于假。老百姓的事是天大的事,馬虎不得,是真辦還是假辦,是快辦還是慢辦,辦到什么程度,這些是立場問題,更是黨員干部使命感和責(zé)任感的直接體現(xiàn)。慢作為、假作為就是屬于損害群眾利益問題的典型表現(xiàn),《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》將“慢作為、假作為”等行為規(guī)定為需要問責(zé)的具體情形?!稐l例》著眼解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,銜接問責(zé)條例規(guī)定,完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定,推動黨員、干部始終不忘初心使命,不斷增進(jìn)群眾感情,真抓實干,擔(dān)當(dāng)作為,認(rèn)真解決好群眾的事,切實維護(hù)好群眾的利益。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|砥礪擔(dān)當(dāng)作為 履職盡責(zé)勇挑重?fù)?dān)
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。把這一宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實,需要黨員、干部以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。但是,面對新時代新征程的艱巨使命和繁重任務(wù),有的黨員、干部在干事創(chuàng)業(yè)方面仍然存在一些不容忽視的問題,比如,有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神,實干精神不足,形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出等,必須下大氣力解決。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,緊緊圍繞促進(jìn)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、勇挑重?fù)?dān),不斷完善制度,為推動黨的各項工作正常開展,實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供紀(jì)律保障。
一是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來,黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。有些情況,看似新表現(xiàn),實則老問題,充分表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性,糾治“四風(fēng)”決不能止步?!稐l例》聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行、搞文山會海、把“痕跡”當(dāng)“政績”等突出問題,有針對性地作出處分規(guī)定,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁,推動從制度上解決“四風(fēng)”老問題,促進(jìn)以好作風(fēng)好形象創(chuàng)造新偉業(yè)。
二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。新時代新征程統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念,都需要干部擔(dān)當(dāng),都需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神?!稐l例》落實黨的二十大報告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求,針對一些干部滿足于做太平官,遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交等突出問題,增加對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng),面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定,有利于引導(dǎo)廣大黨員、干部用知重負(fù)重、攻堅克難的實際行動,詮釋對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福。同時,增寫了“新官不理舊賬”的處分規(guī)定,防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口,對遺留問題視而不見、久拖不決,督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問題的“解鈴人”。
三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)編制、信訪等工作關(guān)系國計民生,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在國家治理體系中發(fā)揮著重要作用,是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作,我們黨始終高度重視?!稐l例》落實習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示批示精神,與《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《信訪工作條例》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等規(guī)定相銜接,增加對統(tǒng)計造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為的處分條款,推動廣大黨員、干部心懷“國之大者”,圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù),正確行使權(quán)力、積極促進(jìn)發(fā)展。
四是推動精準(zhǔn)問責(zé)。黨的二十大報告指出,落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問責(zé)利器。有效問責(zé)有利于促進(jìn)各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng);問責(zé)不力、泛化簡單化,則會使問責(zé)的警示作用打折扣,影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此,必須增強(qiáng)問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實效性,提升問責(zé)的綜合效應(yīng)?!吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的行為要求嚴(yán)肅追究責(zé)任。《條例》與問責(zé)條例相銜接,增寫了濫用問責(zé)、問責(zé)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的處分規(guī)定,有利于推動問責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化,有效發(fā)揮黨內(nèi)問責(zé)的政治功能,促進(jìn)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
五是加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作,決不能違規(guī)干預(yù)司法,不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》對嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度提出明確要求,規(guī)定有關(guān)受請托人要及時向所在部門和單位黨組織報告。《條例》與上述規(guī)定相銜接,增寫對按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定,明確處分依據(jù),使得對違規(guī)干預(yù)的治理鏈條更為完整,推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年版)解讀|錘煉道德品行 帶頭踐行社會主義核心價值觀
黨章規(guī)定,“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”,黨員必須“發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”。模范遵守道德,對于共產(chǎn)黨員而言是一種義務(wù),更應(yīng)當(dāng)成為一種自覺。黨員的先進(jìn)性與純潔性,不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)中,也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。嚴(yán)明生活紀(jì)律,就是明確黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,引導(dǎo)廣大黨員守公德、嚴(yán)私德,嚴(yán)格約束自己的操守和行為,錘煉道德品行、堅守正派作風(fēng),塑造黨員隊伍良好形象,共同營造和維護(hù)社會新風(fēng)尚。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,著眼促進(jìn)廣大黨員帶頭踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,在生活紀(jì)律中充實完善了相關(guān)條款,以更好發(fā)揮黨員干部言行對全社會的示范效應(yīng)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”。這既是中華民族傳統(tǒng)美德,也是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。但實踐中仍有一些黨員認(rèn)為勤儉節(jié)約屬于個人生活中的細(xì)微問題,在小事小節(jié)上“放放松”無傷大雅。這種認(rèn)知顯然是錯誤的。從近年來查處的貪腐典型案例可以看到,有相當(dāng)一部分違紀(jì)違法黨員干部正是由于未能保持“由儉入奢易、由奢入儉難”的清醒,放縱奢靡享樂之欲,大手大腳鋪張浪費(fèi)成風(fēng),導(dǎo)致生活作風(fēng)的“閘門”松動,給“圍獵者”留下突破空間,引發(fā)連鎖反應(yīng)、引起質(zhì)變,最終滑入違紀(jì)違法的深淵。另一方面,如果黨員不能夠在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等生活作風(fēng)上發(fā)揮良好示范作用,將很大程度上影響人民群眾對社會主義核心價值觀的認(rèn)同,影響黨在人民群眾心中的形象。《條例》落實習(xí)近平總書記重要要求,堅持問題導(dǎo)向,在第一百五十條增寫生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活,自覺抵制講排場比闊氣、攀比炫富、奢侈浪費(fèi)等不良習(xí)氣,促進(jìn)廣大黨員錘煉道德品行,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。
互聯(lián)網(wǎng)時代黨員在全社會發(fā)揮先鋒模范作用,不僅體現(xiàn)在線下,同樣體現(xiàn)在線上,這本身也是堅持對黨員進(jìn)行全周期管理的現(xiàn)實要求?;ヂ?lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,對黨員的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響,網(wǎng)絡(luò)空間言行也呈現(xiàn)出多元分散、傳播迅速,身份隱蔽、約束較小等特點(diǎn)。黨員的網(wǎng)絡(luò)行為,大多數(shù)并不是在網(wǎng)絡(luò)空間所獨(dú)有的,往往是其日常言行在網(wǎng)絡(luò)上的具體化,網(wǎng)絡(luò)空間在某種程度又會助長、助推著現(xiàn)實行為;同時,在網(wǎng)絡(luò)空間實施一些違背社會公序良俗行為的門檻可能會更低、破壞力可能會更大。如果對黨員的網(wǎng)絡(luò)行為不加以紀(jì)律約束,會帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和黨群干群關(guān)系。因此,《條例》與時俱進(jìn),緊跟時代發(fā)展,回應(yīng)現(xiàn)實需求,切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,在第一百五十三條增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定,促進(jìn)黨員時時刻刻嚴(yán)格要求自己,做到網(wǎng)上、線下一個樣。
“欲無度者,其心無度;心無度者,則其所為不可知矣”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),生活是工作的基礎(chǔ),生活上做不到自覺自律,工作就難以做到清正廉明。每一名黨員都應(yīng)牢記,小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格。要把潔身自好作為重要關(guān)口,保持良好生活作風(fēng),注意言行舉止,培養(yǎng)健康的生活情趣,弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),涵養(yǎng)清正廉潔的新風(fēng)正氣,時刻防止麻痹、懈怠、松勁等思想偏差,自覺改進(jìn)作風(fēng)、抵制歪風(fēng)、樹立新風(fēng),當(dāng)好優(yōu)良黨風(fēng)的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者。